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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)
新疆 同心協(xié)力守護(hù)藍(lán)天白云 鍥而不舍繪就生態(tài)畫卷
中國(guó)環(huán)境 / 2024-01-31 / :122
新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法局監(jiān)督幫扶組近日深入烏魯木齊市、昌吉州,對(duì)相關(guān)企業(yè)開展幫扶檢查,現(xiàn)場(chǎng)查閱企業(yè)排污許可等資料、察看企業(yè)污染治理設(shè)施、在線監(jiān)測(cè)運(yùn)行等情況。
環(huán)境就是民生,青山就是美麗,藍(lán)天也是幸福。這是2023年以來生活在新疆維吾爾自治區(qū)“烏—昌—石”區(qū)域人民群眾的切身體驗(yàn)。
新年伊始,“烏—昌—石”區(qū)域大氣環(huán)境治理工作傳來捷報(bào)。數(shù)據(jù)顯示,2023年,“烏—昌—石”區(qū)域6市兩縣空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例為80.4%,增加了3.5個(gè)百分點(diǎn);區(qū)域PM10、PM2.5平均濃度(扣沙塵)同比分別下降3.8%、10.4%;重污染天數(shù)同比合計(jì)減少41天。
特別是進(jìn)入冬季后,在氣象擴(kuò)散條件不利的情況下,大氣環(huán)境質(zhì)量改善較為明顯,烏魯木齊市更是出現(xiàn)了有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以來,同期持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的61天的優(yōu)良天數(shù)。
亮眼數(shù)據(jù)的背后,是新疆持續(xù)推進(jìn)“烏—昌—石”區(qū)域大氣環(huán)境整治,確保重點(diǎn)治理任務(wù)落地落實(shí),打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)結(jié)出的豐碩成果,彰顯出新疆大氣環(huán)境污染防治所作出的努力和堅(jiān)定決心。
高位推進(jìn)深入調(diào)研找癥結(jié)
“‘烏—昌—石’區(qū)域是天山北坡城市群的重要組成部分,總面積約6.9萬(wàn)平方公里,這一區(qū)域以占新疆4.1%的國(guó)土面積承載了新疆23%的人口、36%的GDP和全疆近一半煤炭消費(fèi)量,排放了全疆一半以上的二氧化硫、約1/3的氮氧化物和顆粒物、1/4的揮發(fā)性有機(jī)物,區(qū)域空氣質(zhì)量改善壓力較大。”新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳黨組副書記、廳長(zhǎng)哈爾肯·哈布德克里木介紹說,“近5年,‘烏—昌—石’區(qū)域空氣質(zhì)量雖呈改善趨勢(shì),但冬季重污染問題仍十分突出。”
2022年—2023年冬季,“烏—昌—石”區(qū)域重污染天數(shù)比例達(dá)23.8%,成為全國(guó)冬季重污染天氣發(fā)生頻率最高的區(qū)域,也成為制約新疆高質(zhì)量發(fā)展的突出環(huán)境問題。
生態(tài)環(huán)境部召開的新疆“烏—昌—石”等重點(diǎn)區(qū)域重污染天氣應(yīng)對(duì)工作會(huì)議指出,2023年1月—2月,“烏—昌—石”等重點(diǎn)區(qū)域貢獻(xiàn)的重污染天數(shù)占到全國(guó)的26%,成為全國(guó)冬季重污染天氣發(fā)生頻率最高的地區(qū)。
為不斷滿足人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要,自治區(qū)黨委、政府高度重視、高位推動(dòng),把“烏—昌—石”區(qū)域大氣環(huán)境治理列為“2023年十大民生實(shí)事”之一,高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)成立了“烏—昌—石”區(qū)域大氣環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組,以壯士斷腕的決心、刮骨療毒的勇氣、滴水穿石的韌勁,“抓重點(diǎn)、出重拳”,切實(shí)整治頑疾,還廣大人民群眾一片藍(lán)天白云。
打贏冬季“烏—昌—石”區(qū)域大氣環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn),“找準(zhǔn)成因、精準(zhǔn)施策”是關(guān)鍵。為精準(zhǔn)把脈大氣環(huán)境治理的“痛點(diǎn)”和難點(diǎn),2023年初,自治區(qū)分管生態(tài)環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),率相關(guān)廳局及地州市負(fù)責(zé)人,赴河北、甘肅等省考察學(xué)習(xí)大氣污染防治工作經(jīng)驗(yàn)。2023年4月17日,領(lǐng)導(dǎo)小組赴烏魯木齊市水磨溝區(qū)石人子溝村、米東區(qū)長(zhǎng)山子鎮(zhèn)土窯村,昌吉市六工鎮(zhèn)下六工村、佃壩鎮(zhèn)土梁村調(diào)研烏魯木齊市、昌吉州散煤治理情況,特別是“煤改電”“煤改氣”工作;2023年5月24日,赴烏魯木齊市、昌吉州調(diào)研甘泉堡物流園、新特能源公司、國(guó)能新疆化工公司、華泰重化工公司、兗礦新疆煤化工有限公司、華電米東熱電有限公司、昌吉州阜康天山水泥有限公司、神火碳素制品有限公司大氣污染治理“一企一策”方案制定及2023年既定措施推進(jìn)落實(shí)情況,調(diào)研米東區(qū)三道壩鎮(zhèn)天生溝村和12戶東村清潔取暖項(xiàng)目推進(jìn)情況;2023年5月28日,赴國(guó)網(wǎng)750千伏石河子變電站、兵團(tuán)八師天富集團(tuán)、天山鋁業(yè)公司、新疆大全新能源公司、瑪石鐵路山丹湖站調(diào)研石河子市制定和落實(shí)企業(yè)“一企一策”方案情況、電力保障和鐵路專項(xiàng)建設(shè)情況。
廣泛調(diào)研,既是發(fā)現(xiàn)問題癥結(jié)、研究制定具體工作措施的過程,也是持續(xù)深化思想認(rèn)識(shí)、厘清工作思路的過程。
針對(duì)“烏—昌—石”區(qū)域工業(yè)治理水平總體偏低,主要污染物排放量和貢獻(xiàn)率始終處于高位,散煤排放污染問題還未根本解決,鐵路運(yùn)輸比例低,交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢,重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急有短板,精準(zhǔn)科學(xué)應(yīng)對(duì)能力不足等幾大癥結(jié),提出了以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心,以減少冬季重污染天氣為重點(diǎn),以降低工業(yè)企業(yè)污染物排放為關(guān)鍵,以提高污染物回收利用科技水平為保障,圍繞“一個(gè)工作目標(biāo)”(即減少大氣污染排放總量)、聚焦“三大重點(diǎn)污染源”(即工礦企業(yè)、散煤用戶、交通運(yùn)輸)、盯住“四大污染物”(即二氧化硫、氮氧化物、VOCs、顆粒物)、抓實(shí)重點(diǎn)企業(yè)“一企一策”減排治理方案、強(qiáng)化電力和天然氣支撐保障,強(qiáng)化精準(zhǔn)科學(xué)治污和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的工作思路。
自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭編制了《“烏—昌—石”區(qū)域大氣環(huán)境整治2023年行動(dòng)方案》《自治區(qū)“烏—昌—石”區(qū)域大氣環(huán)境整治約談辦法(試行》,明確工作任務(wù),壓實(shí)主體責(zé)任;成立“烏—昌—石”同防同治辦公室和綜合調(diào)度專班,進(jìn)一步強(qiáng)化兵地大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控,系統(tǒng)規(guī)劃“烏—昌—石”區(qū)域大氣環(huán)境整治工作,積極推進(jìn)各項(xiàng)治理措施落地見效。
全面禁散煤家園空氣新
“位于‘烏—昌—石’區(qū)域內(nèi)的十二師轄區(qū),已沒有燃煤設(shè)施。”新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十二師生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長(zhǎng)錢聯(lián)國(guó)欣喜地說,隨著“烏—昌—石”區(qū)域大氣污染防治工作扎實(shí)推進(jìn),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十二師轄區(qū)已實(shí)現(xiàn)清潔能源全覆蓋,告別“燃煤時(shí)代”。
“煤改電以后省錢不說,還沒有煤灰,房子也干凈。”昌吉市阿什里鄉(xiāng)二道水村牧民努爾沙吾列·那斯力巴依逢人就夸。
宜氣則氣,宜電則電。2023年,昌吉市結(jié)合鄉(xiāng)村振興,因地制宜實(shí)施清潔能源供暖,在阿什里鄉(xiāng)金澇壩村、阿什里村、阿維灘村和胡阿根村實(shí)施了“煤改氣”項(xiàng)目,在努爾加村、二道水村推行了“煤改電”項(xiàng)目,看得見的干凈和享受到的便利,農(nóng)牧民紛紛點(diǎn)贊。
這些都是“烏—昌—石”區(qū)域散煤治理的成果。2023年全年,“烏—昌—石”區(qū)域各州市、師市計(jì)劃完成5.8萬(wàn)戶清潔取暖改造和3087戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)燃煤設(shè)施清潔能源改造,可每年減少煤炭消耗45萬(wàn)噸,減少污染物排放量6000余噸。
企業(yè)治理追根溯源輸電改造調(diào)整能源結(jié)構(gòu)
2023年,自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳全力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)全工況脫硫脫硝、工業(yè)爐窯清潔能源替代,以“烏—昌—石”區(qū)域大氣環(huán)境整治為重點(diǎn),排查整治采用低效污染治理設(shè)施企業(yè)50家;推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造,完成八一鋼鐵、昆侖鋼鐵、米東天山水泥、阜康天山水泥等企業(yè)超低排放改造,印發(fā)《關(guān)于“烏—昌—石”區(qū)域執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》,推動(dòng)企業(yè)環(huán)保提標(biāo)。
在重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理方面,2023年,“烏—昌—石”區(qū)域135家重點(diǎn)企業(yè)投資67億元,完成831個(gè)大氣污染治理項(xiàng)目,大氣污染物減排約1.04萬(wàn)噸。區(qū)域淘汰65蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐63臺(tái);燃?xì)忮仩t低氮改造244臺(tái)。煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”改造9臺(tái)。持續(xù)開展“創(chuàng)A晉B”工作,已完成40家企業(yè)的A、B級(jí)評(píng)定。
在調(diào)整能源結(jié)構(gòu)方面,新疆加大750千伏骨干網(wǎng)架建設(shè)力度,烏昌750千伏輸變電工程、750千伏烏北—鳳凰二回線路補(bǔ)強(qiáng)工程,750千伏亞中—鳳凰二回線路補(bǔ)強(qiáng)工程、達(dá)坂城750千伏變電站第三臺(tái)主變擴(kuò)建工程已投運(yùn)。
付出終有回報(bào)。2023年11月以來,民用散煤治理和工業(yè)源深度減排效益顯現(xiàn),民用散煤治理對(duì)區(qū)域近地面PM2.5濃度下降的貢獻(xiàn)約為30%;工業(yè)污染深度治理等措施污染物減排對(duì)區(qū)域PM2.5濃度下降的貢獻(xiàn)約為26%。兩項(xiàng)舉措對(duì)區(qū)域PM2.5濃度下降總計(jì)貢獻(xiàn)約為56%(此外,氣象因素貢獻(xiàn)40%,移動(dòng)源減排貢獻(xiàn)4%),散煤源和工業(yè)源減排成為區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量改善的主要驅(qū)動(dòng)因素。
降塵禁燃公轉(zhuǎn)鐵提高環(huán)境監(jiān)管和預(yù)警能力
“新能源公交車能源消耗比之前降低了80%,后期我們會(huì)陸續(xù)淘汰老舊公交車,滿足群眾綠色出行的需求。”昌吉公交集團(tuán)有限責(zé)任公司營(yíng)運(yùn)服務(wù)部副部長(zhǎng)趙巖說。
2023年,區(qū)域淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車2590輛;企業(yè)運(yùn)輸更新清潔能源車輛1862輛,新增及更新公務(wù)用車新能源汽車536輛。8對(duì)16個(gè)高速公路服務(wù)區(qū)和G312公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)完成?,斒F路專用線石河子至山丹湖段至清泉集段、馬家坪聯(lián)絡(luò)線、山丹湖站、清泉集站、九洲恒昌站完成驗(yàn)收投運(yùn),六師信發(fā)站至昆新站鐵路專用線待驗(yàn)收后投運(yùn),天足投資有限公司化工新材料產(chǎn)業(yè)園鐵路專用線工程已完工并完成預(yù)驗(yàn)收。
污染源監(jiān)測(cè)監(jiān)管方面,692家建筑施工場(chǎng)地安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)施5603套,編制2023年—2024年工業(yè)源重污染天氣應(yīng)急減排清單,對(duì)昌吉市、昌吉國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、昌吉國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等地開展大氣環(huán)境精細(xì)化管控提級(jí)管理。區(qū)域重點(diǎn)涉氣企業(yè)安裝用電計(jì)量設(shè)備2073套,101家企業(yè)安裝DCS(工況分布式控制系統(tǒng))203套。完成烏昌重污染天氣預(yù)警應(yīng)急平臺(tái)建設(shè),昌吉州實(shí)施21個(gè)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)加密站點(diǎn)建設(shè);天山北坡重點(diǎn)區(qū)域76個(gè)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)加密站點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目已立項(xiàng)申報(bào)。推進(jìn)區(qū)域大氣環(huán)境整治精準(zhǔn)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè),組織中節(jié)能、英視睿達(dá)、中國(guó)鐵塔公司編制完成項(xiàng)目可研報(bào)告。
減污降碳協(xié)同增效推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
新疆以減污降碳協(xié)同增效為抓手,扎實(shí)推動(dòng)“烏—昌—石”區(qū)域綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
持續(xù)優(yōu)化環(huán)評(píng)審批。深化環(huán)評(píng)“放管服”改革,研究印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批目錄(2023年本),下放13類15項(xiàng)審批權(quán)限,提高審批效率。研究制定進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的政策措施,深化環(huán)境影響評(píng)價(jià)要素保障,持續(xù)釋放改革效能,服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。緊盯全區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè),堅(jiān)持提前介入、主動(dòng)服務(wù),指導(dǎo)建設(shè)單位優(yōu)化選址、工藝和環(huán)保設(shè)施等,解決制約項(xiàng)目審批的政策、規(guī)劃、總量等問題,促進(jìn)項(xiàng)目加快落地建設(shè)。全年自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳本級(jí)審批環(huán)評(píng)項(xiàng)目246個(gè),涉總投資3225.14億元,環(huán)保投資160.37億元,建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)備案46個(gè),審查規(guī)劃環(huán)評(píng)42個(gè),全自治區(qū)通過環(huán)評(píng)告知承諾制審批項(xiàng)目162個(gè)。
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入。堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與國(guó)土空間規(guī)劃的動(dòng)態(tài)銜接,拓展“三線一單”在“兩高”行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大項(xiàng)目選址中的應(yīng)用;研究制定《重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目主要大氣污染物區(qū)域削減工作指南》,深入挖掘減排潛力,拓寬主要大氣污染物替代來源渠道,最大限度緩解新建項(xiàng)目新增大氣污染物排放與總量替代來源不足制約環(huán)評(píng)審批的矛盾。
主動(dòng)跟蹤對(duì)接服務(wù)。聚焦新疆八大產(chǎn)業(yè)集群和重點(diǎn)項(xiàng)目,主動(dòng)對(duì)接生態(tài)環(huán)境部,積極協(xié)調(diào)加快重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批和煤炭礦區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)審查。準(zhǔn)東開發(fā)區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃環(huán)評(píng)、新疆山能化工、新疆東明塑膠年產(chǎn)80萬(wàn)噸煤制烯烴項(xiàng)目、煤炭礦區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)及煤炭等項(xiàng)目環(huán)評(píng)得到生態(tài)環(huán)境部大力支持。扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作。印發(fā)實(shí)施《自治區(qū)減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》等配套文件,加快構(gòu)建完善自治區(qū)“1+N”政策體系。積極參與全國(guó)碳排放權(quán)交易,健全碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理長(zhǎng)效機(jī)制。編制印發(fā)《自治區(qū)適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案》。
提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能。組織完成2022年—2023年、2023年—2024年共六輪次重點(diǎn)區(qū)域大氣污染源兵地聯(lián)合指導(dǎo)幫扶暨實(shí)戰(zhàn)比武工作,幫扶企業(yè)690家(次),發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題954個(gè)。召開自治區(qū)秋冬季空氣質(zhì)量改善暨執(zhí)法工作推進(jìn)會(huì),印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)秋冬季采暖期大氣監(jiān)督幫扶工作10條措施》,積極幫助企業(yè)解決突出生態(tài)環(huán)境問題,依法查處環(huán)境違法違規(guī)行為。自治區(qū)共辦理環(huán)境行政處罰案件1111件,同比增長(zhǎng)87%;辦理不予行政處罰案件110件。充分發(fā)揮“12369”環(huán)境舉報(bào)平臺(tái)作用,有效解決群眾反映的生態(tài)環(huán)境信訪問題,共受理群眾投訴784件,辦結(jié)764件,辦結(jié)率達(dá)97%。
2024年伊始,自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳研究制定了《自治區(qū)“烏昌石”區(qū)域大氣環(huán)境整治2024—2025年行動(dòng)方案》,2024年,將堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),層層壓實(shí)治理責(zé)任,重點(diǎn)抓好散煤治理及“一企一策”污染治理方式,持續(xù)推進(jìn)“烏—昌—石”區(qū)域大氣環(huán)境監(jiān)管能力平臺(tái)建設(shè),切實(shí)提升“烏—昌—石”區(qū)域大氣污染防治精細(xì)化監(jiān)管水平,堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路,齊心協(xié)力鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果,為美麗新疆建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。